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欧盟如何在中亚地区寻找天然气:面临错综复杂的经济环境欧盟难以抉择

发布时间:2016年02月02日 10:35 来源: 作者:中亚新闻网

  欧盟如何在中亚地区寻找天然气


  面临错综复杂的经济环境欧盟难以抉择
 
  作者:阿里尔·科恩
 
 
 
 
 
  欧盟在中亚地区的天然气管道项目
 
  目前欧洲所需天然气大约三分之一都依靠俄罗斯提供,而俄乌天然气之争令欧盟深感能源独立的重要性。欧盟在降低对俄能源依赖问题上正展开一系列实质性行动,中亚地区及里海周边国家成为欧盟 “南部天然气走廊”潜在的气源地。欧盟提出的“南部天然气走廊”包括纳布科天然气管道、跨亚得里亚海天然气管道和跨安纳托利亚管道等多条管道。一旦建成,该走廊可使欧盟的能源供应路线和来源多元化,从而保证欧盟的能源供应安全
 
  TANAP天然气管道打通欧洲南部天然气走廊
 
  阿什哈巴德加入跨安纳托利亚天然气管道(TANAP)严重威胁着俄气在欧洲天然气市场上的地位。
 
  欧洲天然气市场竞争愈发加剧。乌克兰爆发冲突后,欧盟的首要任务是降低对俄罗斯天然气的依赖程度,目前消费需求减少了三分之一。如果说俄气占据着27%的欧洲天然气市场份额,就好像谈论的是医院里的平均温度,因为在芬兰、波罗的海国家、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚和其他中欧、东欧国家俄罗斯天然气的市场占有率仍然高达70%~100%。
 
  俄罗斯目前正积极推进“土耳其溪”项目,这是一条经黑海通往土耳其的天然气管道,并且在土、希边境线上还将布设一个面向欧洲市场的天然气枢纽中心。针对这个项目,布鲁塞尔方面试图以“南部走廊”与之抗衡,即建设一个从里海地区经土耳其通往南欧的管道系统,这也是实现替代俄罗斯天然气进口的优先方案。
 
  这个优先方案的关键组成部分正是TANAP管道项目,根据方案设定,阿塞拜疆天然气将沿着这条管道跨越格鲁吉亚和土耳其通往欧盟国家。此外,天然气还将沿亚德里亚海管道(TAP)经希腊和阿尔巴尼亚输送至意大利。还可能会布设途经保加利亚、塞尔维亚、匈牙利和奥地利通往纳布科西(NabuccoWest)天然气枢纽的支线。   
 
  目前涉及的天然气规模较小,从Shakh-Deniz2号气田向土耳其供应的天然气为60亿立方米,向欧洲的供应量为10亿立方米。Shakh-Deniz3号气田和压缩机站投入运行后管道系统的输气能力可以达到320亿立方米天然气。
 
  这条由阿塞拜疆国家石油公司(SOCAR)、英国石油公司(BP)和土耳其国有管道公司 (BOTAS)共同建设的TANAP天然气管道,可以保障欧盟未来10年稳定能源供给。管道全长1841千米,计划于2018年建成。
 
  欧盟能源联盟副主席MarosSefcovic表示支持土耳其建设TANAP天然气管道项目。MarosSefcovic表示,TANAP—TAP天然气管道项目的实施将吸引邻近地区供应商的加入,同时还将加强能源安全和供应可靠性。现在主要讲的是土库曼斯坦巨大的资源储量,未来还可能涉及伊拉克北部(库尔德斯坦地区)的储量。
 
  欧洲很久以前就在考虑扩大“南部走廊”建设,以加强其经济实力。土库曼斯坦天然气储量居世界第四位,建设这条由土库曼斯坦向欧洲供气的TANAP管道就是欧洲方面扩建计划的具体实施。到目前为止,购买土库曼斯坦天然气的主要国家是中国,并通过土中共建的管道输往中国,双方买卖协议截止到2020年。
 
  欧盟降低对俄能源依赖 进口来源多元化
 
  2015年4月底,在阿什哈巴德举行的四方会谈上,土库曼斯坦、阿塞拜疆、土耳其三国能源部长与欧盟代表讨论了有关TANAP天然气管道建设问题。本次会议的主要成果是签署了能源合作宣言,根据文件,各方一致赞同创造必备的有利条件,以确保长期、稳定、可靠的国际能源合作,并对能源生产国、过境国和消费国的利益诉求同等对待。会谈结束后,欧盟能源联盟副主席MarosSefcovic还表示支持土库曼斯坦加入欧洲天然气市场,并详细阐述这是双方共同利益之所在。
 
  虽然“南部走廊”输送能力有限,长期来看不会威胁到俄气在东欧市场的垄断地位,但俄罗斯依旧视之为“土耳其溪”管道的竞争对手。2015年4月,匈牙利、希腊、塞尔维亚和马其顿、土耳其5国外长在会晤中表示支持俄方天然气项目。5国外长签署联合声明,表示支持这一具有商业活力的方案,将天然气从土耳其经由5国领土输往中欧和东南欧,以便天然气的供应来源和输送路线更加多样化。很显然,土耳其将从中受益:有2个重要战略能源项目在土耳其实施,无论在经济层面,还是政治层面都将从根本上加强安卡拉的国际地位。在土境内,将铺设起整个地区的能源大动脉。   
 
  能源大动脉的天然气将如何平衡?这取决于土耳其政权的地缘政治动机以及俄罗斯和阿塞拜疆的灵活性。
 
  俄罗斯方面批评里海建设天然气管道的计划,认为会破坏地区生态环境。俄罗斯得到了伊朗的支持,虽然在与土的天然气交易中,伊朗一直以来都有未支付的记录,但伊朗仍然在试图成为土库曼天然气的出口国和转运国。由于俄罗斯和伊朗能源公司长期忽视环境法规,所以俄罗斯和伊朗的说辞不能被认真接受。
 
  近年来俄罗斯和希腊关系渐渐升温,提高了“土耳其溪”管道项目成功的几率。就像贫穷的未婚夫爱慕丑陋但富有的未婚妻一样,希腊处于破产边缘之际突然开始“暧昧”俄罗斯。
 
  根据俄气计划,“土耳其溪”天然气管道建设预计于2019年完成。希腊总理齐普拉斯到莫斯科访问期间,俄气公司总裁米勒指出,如果希腊参与该项目,首先会简化贷款条件,其次由于过境输运天然气而有每年数十亿美元的长期稳定收入。由于希腊严峻的经济形势,齐普拉斯握手赞同。
 
  但从布鲁塞尔角度来看,莫斯科对雅典越来越大的影响力是对欧盟各国就一系列重大问题所达成协议的威胁,其中包括延长对俄罗斯制裁等问题。
 
  面临错综复杂的经济环境 欧盟难以抉择
 
  俄气已着手准备“土耳其溪”基础设施的建设。2015年5月初,俄气向进口俄罗斯天然气的土耳其商家提供气价折扣。这个举动实为俄方在拉拢土方在俄罗斯管道问题上站在自己这边。
 
  不久前,欧盟指控俄气违反反垄断法,指责俄气行为激化了欧洲与俄罗斯之间的斗争。这种很可能成为欧洲供气和用气双方之间新一轮对抗的开端。俄罗斯能源巨头不会放弃自己成为欧洲能源市场主要供应商的努力,为此将采取还击措施。
 
  莫斯科方面的动作也引起了欧洲的反应与对抗,比2014年春季还要严重。 
 
  在涉及到天然气过境乌克兰的时候,俄罗斯的政策存在许多不确定性,这必然会导致俄欧能源合作关系发生变化,使欧洲产生天然气供给国多元化的想法,俄罗斯失去在欧洲能源市场上特有的地位。
 
  今天无论是欧盟还是美国,都无不指责俄罗斯的政治冒险主义,试图让公众认为欧盟是俄罗斯在意识形态和战略上的对手,而不是可靠的合作伙伴。这一现象让布鲁塞尔方面难以选择,“南部走廊”仅在跨亚得里亚海天然气管道(TAP)、跨安纳托利亚管道(TANAP)和跨亚得里亚海天然气管道之间。
 
  (中电能源情报研究中心 邱丽静 译,责任编辑:吴大伟)

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